2024年中央一号文件

中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见

2024年中央一号文件全文授权新华社权威发布，继续聚集中国“三农”工作，以下是萃英教育根据各大媒体报道的内容梳理出的一个“摘要版”，供大家快速浏览。

一、引语

坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，锚定建设农业强国目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗。

二、确保国家粮食安全

（一）把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

（二）适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价。继续实施耕地地力保护补贴和玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策。

（三）扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全国覆盖、大豆有序扩面。鼓励地方发展特色农产品保险。完善巨灾保险制度。

（四）支持深远海养殖，开发森林食品。树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源，探索构建大食物监测统计体系。

（五）严格落实耕地保护制度。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务。

（六）改革完善耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”，将省域内稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设允许占用耕地规模上限。

（七）聚焦解决“谁来种地”问题，以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑，加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。

三、确保不发生规模性返贫

（一）强化帮扶产业分类指导，巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，推动产业提质增效、可持续发展。

（二）易地搬迁至城镇后因人口增长出现住房困难的家庭，符合条件的统筹纳入城镇住房保障范围。

四、提升乡村产业发展水平

（一）推动农村流通高质量发展。深入推进县域商业体系建设，健全县乡村物流配送体系，促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送。

（二）实施农村电商高质量发展工程，推进县域电商直播基地建设，发展乡村土特产网络销售。

（三）加强农民工职业技能培训，推广订单、定向、定岗培训模式。鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。

五、提升乡村建设水平

（一）从各地实际和农民需求出发，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。

（二）完善农村供水工程体系，有条件的推进城乡供水一体化、集中供水规模化，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。

（三）持续实施数字乡村发展行动，发展智慧农业，缩小城乡“数字鸿沟”。

（四）加强寄宿制学校建设，办好必要的乡村小规模学校。持续提升农村传染病防控和应急处置能力。

（五）逐步提高县域内医保基金在乡村医疗卫生机构使用的比例加快将村卫生室纳入医保定点管理。

（六）实施新一轮农业转移人口市民化行动，鼓励有条件的县（市、区）将城镇常住人口全部纳入住房保障政策范围。

六、成提升乡村治理水平

（一）加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展。坚持农民唱主角，促进“村BA”、村超、村晚等群众性文体活动健康发展。

（二）持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。鼓励各地利用乡村综合性服务场所，为农民婚丧嫁娶等提供普惠性社会服务，降低农村人情负担。

七、加强党对“三农”工作的全面领导

（一）启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。

（二）健全土地流转价格形成机制，探索防止流转费用不合理上涨有效办法。稳慎推进农村宅基地制度改革。

（三）推广医疗卫生人员“县管乡用、乡聘村用”，实施教师“县管校聘”改革。推广科技小院模式，鼓励科研院所、高校专家服务农业农村。